第一条 为了贯彻海洋强国策略安顿，任职海洋强省兴办，培植发扬海洋新质坐褥力，加疾兴办当代海洋核心都市，遵照相合国法、规则，连接本市本质，订定本条例。

　　本条例所称海洋经济，是指斥地、应用和维持海洋的百般物业行径以及以各样参加产出为纽带、与海洋物业组成工夫经济合系的坐褥和任职行径。

　　第三条 鼓励海洋经济发扬应该保持新发扬理念，效力陆海兼顾、更始驱动、绿色发扬、区域协同、怒放团结规则。

　　第四条 市、区（市）公民当局应该巩固对海洋经济鼓励任务的构造和元首，将海洋经济发扬纳入国民经济和社会发扬经营，圆满鼓励海洋经济发扬体系机造，确立健康任务调和机造，兼顾海洋经济发扬庞大计划，调和办理庞大题目。

　　第五条 市海洋发扬部分和区（市）公民当局确定的继承海洋经济发扬职责的部分（以下统称海洋发扬部分）控造兼顾推动本行政区域海洋经济鼓励任务，依据职责做好海洋经济发扬的归纳料理和任职保证。

　　发扬改造、科技、工业和新闻化、天然资源和经营、生态境遇、交通运输、文明和旅游、大数据等部分依据各自职责，做好海洋经济鼓励合系任务。

　　第六条 市海洋发扬部分应该圆满海洋经济运转监测评估系统，展开海洋经济统计与核算，按期展开海洋经济运转监测领悟，为海洋经济鼓励任务供给计划撑持。市统计以及相合部分应该予以增征引导。

　　第七条 市公民当局胀舞确立海洋经济融入国度区域庞大策略机造，任职和融入黄河道域生态维持和高质地发扬庞大国度策略，胀舞确立海洋经济区域团结机造，构修区域协同更始系统。巩固本市与北部海洋经济圈都市协同联动，胀舞青岛城市圈海洋经济调和发扬。

　　第八条 市、区（市）公民当局应该遵照经济社会发扬和国防兴办需求，胀舞海洋科技协同更始、物业调和发扬。

　　第九条 煽动和增援百般市集主体插手海洋经济范围投资、兴办和运营。煽动和增援非涉海企业融入海洋物业链，胀舞陆海兼顾发扬。

　　第十条 市、区（市）公民当局及其相合部分应该巩固海洋传播教养，发扬传承中华海洋文雅，提升全民海洋素养，巩固全社会合切海洋、理解海洋和经略海洋认识。

　　第十一条 市海洋发扬部分会同相合部分构造编造市级海洋经济发扬经营，报市公民当局答应后向社会揭橥。区（市）公民当局遵照本行政区域海洋经济发扬的本质，依据差别化、特征化发扬的规则，编造本级海洋经济发扬经营。

　　编造海洋经济发扬经营，应该遵照国民经济和社会发扬经营、疆域空间经营，并与海洋生态境遇维持经营、湿地维持经营、生态维持红线、天然维持地等相连续。

　　第十二条 市、区（市）公民当局及其相合部分应该构修陆海兼顾、全域联动、资源融通的海洋经济总体组织，擢升海洋古板上风物业，强大海洋新兴物业，培植海洋异日物业，圆满当代海洋物业系统。

　　第十三条 市、区（市）公民当局应该胀舞海洋船舶与海洋工程配备物业向高端化、智能化、无人化、绿色化发扬，擢升海洋船舶与海洋工程配备策画修设、编造集成和总承包才能，提升深远海油气斥地配备总装修造才能，巩固高工夫高附加值海洋船舶和新型海洋工程配备研发和修设才能。

　　第十四条 科技行政部分应该实行“蓝色药库”斥地准备，增援海洋药物合头工夫攻合，胀舞海洋更始药物研发，擢升自立更始才能。

　　煽动海洋生物资源商量以及物业化利用，增援发扬海洋生物新原料物业，推动海洋生物医疗东西、医用原料、效用成品等海洋生物成品向代价链高端延迟。

　　第十五条 水务料理、海洋发扬等部分应该优化海水淡化物业组织，将海水淡化水纳入区域水资源经营和水资源同一修设，圆满海水淡化操纵的配套办法，扩张海水淡化水利用场景。煽动海水淡化合头工夫攻合和主题配备研发。

　　第十六条 发扬改造部分应该胀舞海洋新能源多元化斥地应用，组织兴办风电母港，提升海优势电、海上光伏物业集聚度。环绕能源斥地、整机修设、原料造备等症结打造海洋新能源配备全物业链，增援海洋新能源、海洋渔业、海洋文明旅游、海洋工程配备等调和发扬。

　　第十七条 海洋发扬部分应该胀舞海洋渔业向新闻化、智能化、当代化转型升级，优化升级近海养殖，全物业链组织深远海养殖，发出当代办法渔业，打造当代化海洋牧场，保证水产物安定巩固供应，培植著名渔业品牌。

　　增援科研机构、上等院校、企业展开上风特征海洋水产种苗培植和良种繁育，兴办种质保管和种苗繁育基地，擢升海洋水产种业创建研发和物业化才能。

　　第十八条 工业和新闻化部分应该圆满海洋化工物业组织，增援海洋化工涂料、海洋化工新原料物业发扬，胀舞海洋化工园区兴办，领导海洋化工企业集聚发扬。

　　第十九条 增援口岸一体化发扬，优化口岸本原办法，拓展海上航路收集，圆满归纳集疏运系统，鼓励青岛口岸向合键港、交易港、金融港转型，胀舞兴办国际航运核心。

　　增援航运来往、新闻讨论、航运金融保障、海事仲裁、航运人才、工夫任职等当代航运任职业发扬，拓展高端航运任职物业链，优化临港物业组织，鼓励港产城调和发扬。

　　第二十条 文明和旅游部分应该胀舞海洋文明物业发扬，深刻开采海上丝绸之途、琅琊文明、海防文明、水下文明遗产等海洋文明资源，推动海洋特征博物馆、科技馆、展览馆等文明办法兴办。煽动斥地海洋文创产物。

　　文明和旅游、天然资源和经营、交通运输、海洋发扬、体育、海事等部分，应该遵照疆域空间经营、海上交通安定和海洋旅游物业发扬须要，依据职责分工确定海洋旅游的行径周围，科学确定配套任职等本原办法经营组织、效用和界限，整合旅游资源，胀舞海洋旅游发扬。

　　增援海岛、邮轮、游艇等海洋旅游业态发扬，煽动海洋文明旅游与息闲渔业、体育、医养康健、教养研学等调和发扬。

　　第二十一条 市、区（市）公民当局应该巩固深海斥地物业组织发扬，阐明深海庞大平台撑持影响，胀舞深海资源勘察、资源斥地、配备修设、境遇维持等范围的更始因素集聚和物业利用树模，发扬深海油气、深海矿产等深海资源斥地与空间应用物业。

　　第二十二条 海洋发扬、发扬改造、科技、工业和新闻化、大数据等部分应该增援展开智能超算和大数据协同更始，兴办海洋人为智能大模子物业集聚区，胀舞海洋渔业、海洋文明旅游、口岸航运等范围怒放伶俐利用场景，推动伶俐海洋物业化和海洋物业伶俐化。

　　增援水下通讯与导航、多效用跨域网合等通讯主题工夫商量,发扬深海遥控机械人、水下滑翔机、自立式潜航器等海洋电子新闻配备，擢升感知探测、数据传输、管造利用等范围新闻化程度，构修海洋电子新闻物业链。

　　第二十三条 市、区（市）公民当局应该兼顾推动当代海洋特征物业园区、集聚区兴办，做好物业经营、平台任职、办法配套等，更始发扬形式，吸引因素资源，鼓励海洋物业集聚更始发扬。

　　第二十四条 市、区（市）公民当局应该保持科技更始驱动，增援海洋范围本原商量和利用商量，搭修科技更始载体，胀舞海洋科技更始与物业更始深度调和。

　　第二十五条 科技、海洋发扬等部分应该将海洋物业合头工夫攻合与海洋前沿工夫商量等纳入科技更始经营，培植发扬海洋新质坐褥力。

　　增援科研机构、上等院校、企业展开海洋范围本原商量、前沿交叉学科商量、合头工夫攻合以及利用树模，赢得原创科技劳绩和自立常识产权。

　　第二十六条 市、区（市）公民当局以及科技、发扬改造、工业和新闻化、海洋发扬等部分应该推动世界要点实行室、省实行室、省要点实行室等更始平台兴办，领导新型研发机构展开料理体系和运营机造更始。

　　第二十七条 煽动科技领军企业阐明物业更始引颈影响，增援企业牵头创修工夫更始核心、修设业更始核心、工程商量核心、企业工夫核心等更始连结体，展开海洋物业共性工夫、合头工夫攻合，胀舞科技劳绩物业化。

　　第二十八条 科技、海洋发扬等部分应该确立海洋科技劳绩转化跟踪对接、评判驱策和连结任职机造，胀舞职务科技劳绩单列料理，提升科技劳绩转化率。

　　增援兴办海洋范围观点验证核心、中试基地，为海洋科技劳绩的工夫观点验证、贸易化斥地、投产前试验或者试坐褥供给任职。

　　第二十九条 市、区（市）公民当局及其相合部分应该巩固海洋工夫市集培植和发扬，煽动创建科技中介任职机构，通过当局购置任职等办法，领导科技中介任职机构为海洋工夫来往供给任职。

　　第三十条 煽动海洋科研本原办法和大型科学仪器怒放共享，优化科技资源修设，面向涉海企业和海洋更始创业项目供给共享任职，提升科技资源操纵效力。

　　第三十一条 教养行政部分应该增援涉海上等院校兴办，发扬海洋职业教养，优化海洋学科专业成立，鼓励海洋本原学科与利用学科交叉调和，擢升海洋利用类、料理类学科兴办程度。

　　第三十二条 市、沿海区（市）公民当局及其相合部分应该巩固海洋生态维持，构修陆海兼顾的海洋生态境遇经管系统，落实生态维持红线分类管控手段和天然岸线保有率管控目标，打造绿色可不断的海洋生态境遇。

　　第三十三条 发扬改造、海洋发扬、工业和新闻化等部分应该煽动绿色低碳物业正在海洋范围利用树模，保持降碳、减污、扩绿、拉长协同推动，领导增援涉海企业展开设置更新和工夫改造，胀舞海洋物业绿色转型、低碳发扬。

　　第三十四条 市、沿海区（市）公民当局应该巩固海洋生态维持修复，兼顾实行沿海防护林、河口、岸滩、海湾、湿地、海岛等维持修复工程，收复生态湿地，拓展公家亲水岸线岸滩，推动奇丽海湾兴办。

　　第三十五条 市、沿海区（市）公民当局及其相合部分应该圆满海洋生态编造的考核、监测与评估机造，巩固海域表来入侵物种防控料理，维持海洋生物多样性。

　　第三十六条 市、沿海区（市）公民当局相合部分应该巩固海洋监测预警系统兴办，巩固浒苔绿潮等海洋生态劫难协同联动处分，健康海上突发事故动态评估和常态化防控机造，提升海洋生态境遇危急防控、污染应急处分、海上搜救协一致海域归纳经管才能。

　　第三十七条 市、沿海区（市）公民当局应该巩固对海域、无住户海岛的维持、应用和料理，鼓励海洋空间资源集约俭省高效应用。

　　正在不影响国防安定、海上交通安定、工程安定以及防灾减灾等条件下，实行海域立体分层设权，增援海洋新能源、海洋牧场、海洋旅游等项目兼容用海。

　　第三十八条 煽动上等院校、科研机构、企业等巩固海洋碳汇商量，展开碳捕集、应用与封存等工夫攻合和项目兴办，推动海洋范围增汇减排，逐渐确立海洋碳汇监测核算系统。煽动金融机构更始海洋碳汇金融产物。

　　第三十九条 市、区（市）公民当局深化海洋范围对表团结机造，巩固与国际海洋都市换取，依托中国—上海团结构造地方经贸团结树模区、中国（山东）自正在交易试验区青岛片区等庞大怒放平台，展开海洋物业发扬、科技更始、生态维持等范围的国际换取团结。

　　第四十条 市、合系区（市）公民当局应该搭开国际海洋换取团结平台，展开海洋民多任职、防灾减灾、生态维持修复等范围的国际事件团结，插手环球海洋经管。

　　第四十一条 市、区（市）公民当局应该增援举办或者承办海洋团结发扬论坛等国际海洋行径，增援举办高程度的国际海洋展会，丰盛国际风帆周等海洋赛事行径，胀舞海洋物业团结和海洋文明换取。

　　第四十二条 市、区（市）公民当局相合部分应该增援配合海合推动通合一体化改造，优化通合、检验、税收征管流程，擢升海上交易便当化程度。

　　第四十三条 煽动和增援涉海企业、上等院校、科研机构展开对表工夫和人才换取，融入“一带一块”兴办，对接环球海洋物业链、供应链、代价链、更始链。

　　煽动涉海企业插手国际海洋资源斥地和对表投资，展修国际圭臬认证，插手订定国际国内海洋范围的合系圭臬。

　　第四十四条 市、区（市）公民当局应该不断优化营商境遇，正在项目审批、用地、用海、用能等方面予以增援，保证百般市集主体公正插手市集逐鹿。

　　第四十五条 市、区（市）公民当局应该确立海洋庞大项目全人命周期料理任职机造，增援海洋要点项目列入省、市要点项目。

　　第四十六条 市、区（市）公民当局应该兼顾资金增援海洋物业发扬、海洋本原商量和合头工夫攻合，保证要点项目实行。

　　阐明当局领导基金影响，发扬历久资金、耐心资金，领导社会资金投向海洋范围，增援企业强大海洋生意,培植发扬海洋物业主题逐鹿力。

　　第四十七条 市、区（市）公民当局及其相合部分应该圆满金融任职系统，煽动金融机构展开蓝色金融生意，加大对涉海中幼企业和涉海更始创业主体的增援。增援相符要求的涉海企业刊行债券和正在国表里资金市集上市融资。

　　第四十八条 增援设立海洋经济发扬商量智库，圆满海洋经济发扬专家讨论机造，为海洋经济发扬经营编造、战略订定、物业组织等供给计划讨论和智力增援。

　　第四十九条 市、区（市）公民当局应该巩固海洋人才部队梯度兴办，健康人才培植、引进、操纵、评估、驱策机造，圆满全职引进、柔性引进等手段，胀舞高端人才集聚、紧缺人才培植、青年人才储存。

　　第五十条 煽动上等院校、科研机构、企业、社会构造加大海洋科普资源供应，将海洋实行室、科技馆、博物馆、展览馆和科考船等向社会怒放，鼓励海洋文明载体兴办与海洋研学行径相连接。煽动科技任务家踊跃插手海洋科普任务。

　　第五十一条 市、区（市）公民当局应该确立健康海洋经济纠缠多元化办理机造，胀舞妥协、调停、行政裁决、仲裁、诉讼等纠缠办理途径有用连续，依法实时化解海洋经济纠缠。

　　煽动和增援国法任职机构和职员插手涉表海洋国法事件，协帮确立健康境表国法危急防备和维持权利机造。

　　第五十二条 市、区（市）公民当局应该巩固涉海企业和海上功课的安定坐褥监视料理，落实属地禁锢负担和行业禁锢部分禁锢负担，构修海上安定归纳经管系统。

　　公安、交通运输、海洋发扬、文明和旅游、体育、海事等部分应该保持依法禁锢、依港料理、分类经管、归纳施策的规则，健康海上船舶料理协同配合机造，擢升海上归纳禁锢才能。

　　第五十三条 各级公民当局应该确立煽动改造更始、宽厚障碍的驱策机造，对海洋经济范围的新工夫、新物业、新业态和新形式实行包涵留意禁锢。

　　第五十四条 各级公民当局和相合部分及其任务职员正在鼓励海洋经济发扬任务中滥用权柄、玩忽负担、徇私作弊的，由相合主管结构责令纠正，对直接控造的主管职员和其他直接负担职员依法予以处分；组成坐法的，依法究查刑事负担。

　　我受市公民当局委托，现对《青岛市海洋经济鼓励条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）阐明如下。

　　海洋是青岛最大的特征和上风。近年来，市委、市当局深刻贯彻落熟练对山东、对青岛任务的主要指示请求，保持把经略海洋摆正在全体发扬的卓越位子，以科技更始引颈当代海洋物业系统兴办，加疾打造当代海洋经济发扬高地，正在推动中国式当代化青岛实习中“打头阵、现时卫”。2024年全市达成海洋坐褥总值5513.2亿元、同比拉长6.6%，总量列上海、天津之后位居世界第三位。但同时咱们也看到，与国度授予青岛海洋发扬的主要工作比拟，与青岛自己海洋资源禀赋比拟，咱们正在海洋物业主题逐鹿力、产学研协同更始、高端航运任职业发扬等方面依然存正在极少亏空和短板，亟待通过地方立法的形状买通体系机造堵点，将海洋经济发扬纳入法治化轨道。

　　遵照市人大常委会2025年订定地方性规则准备，市执法局、市海洋发扬局深刻展开立法调研，搜求市政协、区（市）当局、合系部分及市集主体、下层立法合系点、社会公家等见解，并构造专家论证，经商量修正造成《条例（草案）》。3月17日，《条例（草案）》经市十七届公民当局第64次常务集会咨询通过，现提请审议。

　　举动我省首部海洋经济鼓励任务地方立法，《条例（草案）》聚焦兴办当代海洋核心都市的前景方向，环绕物业发扬、科技更始、生态维持、怒放团结等要点范围，提出拥有引颈性的先行步骤，打造撑持异日发扬的利用场景，胀舞破解限造发扬的瓶颈困难，集聚各部分、各物业、各症结的料理和发扬协力，帮力海洋经济高质地发扬。《条例（草案）》共7章55条。

　　（一）健康海洋经济鼓励任务机造。为提升海洋经济发扬各方面战略的协同性，加强任务兼顾，从当局层面圆满鼓励海洋经济发扬体系机造，确立健康任务调和机造；清楚海洋发扬和相合部分职责，加强主管部分归纳料理和任职保证影响，圆满海洋经济运转监测评估系统，擢升海洋经济运转料理才能。煽动和增援市集主体、上等院校、科研机构、行业协会等插手海洋经济鼓励合系行径，调动各方踊跃性。贯彻落实区域调和发扬策略，任职和融入黄河庞大国度策略，胀舞确立海洋经济区域团结机造，构修区域协同更始系统。

　　（二）圆满当代海洋物业系统。以胀舞“4+4+2”当代海洋物业发扬为要点，针对性圆满轨造手段，培植发扬海洋新质坐褥力。巩固兼顾经营，清楚海洋经济发扬经营的编造主体和步调，依据差别化、特征化发扬的规则，胀舞区域海洋经济发扬上风互补。构修陆海兼顾、全域联动、资源融通的海洋经济总体组织，订定海洋物业发扬引导目次，鼓励物业组织调剂。兼顾推动当代海洋特征物业园区、海洋人为智能大模子物业集聚区兴办，鼓励海洋物业集聚更始发扬。清楚物业发扬对象，加疾培植海洋配备、海洋药物和生物成品、海水淡化与归纳应用、海洋新能源等新兴物业，擢升当代渔业、海洋化工、口岸航运、海洋文明旅游等上风物业，发扬深海斥地、海洋电子新闻等异日物业，胀舞海洋物业绿色化、高端化、智能化、集群化发扬。

　　（三）保持科技更始引颈。兼顾百般涉海更始资源，胀舞科技更始与物业更始深度调和。增援海洋范围本原商量和利用商量，将海洋物业合头工夫攻合与海洋前沿工夫商量等纳入科技更始经营,巩固更始平台和新型研发机构兴办,胀舞海洋科研本原办法和大型科学仪器怒放共享。加强企业更始主体职位，阐明科技领军企业更始引颈影响，增援企业牵头创修百般更始连结体，展开海洋物业共性工夫、合头工夫攻合。确立海洋科技劳绩转化跟踪对接、评判驱策和连结任职机造，胀舞职务科技劳绩单列料理，增援兴办观点验证平台、中试基地，巩固海洋工夫市集培植和发扬，提升科技劳绩转化率。

　　（四）巩固海洋生态维持。保持斥地和维持并重、污染防治和生态修复并举，胀舞绿色发扬。构修陆海兼顾的海洋生态境遇经管系统，落实生态维持红线分类管控手段和天然岸线保有率管控目标。煽动绿色低碳物业利用树模，领导增援涉海企业展开设置更新和工夫改造，推动海洋范围增汇减排，逐渐确立海洋碳汇监测核算系统。巩固海洋生态维持修复，加强归纳施策，兼顾实行维持修复工程，推动奇丽海湾兴办。巩固海域表来入侵物种防控料理，维持海洋生物多样性。巩固海洋监测预警系统兴办和海洋生态劫难协同联动处分，擢升海域归纳经管才能。

　　（五）深化海洋范围怒放团结。放大海洋正在怒放团结中的窗口影响，阐明上合树模区、青岛自贸片区等怒放上风，深化海洋范围对表团结机造，搭开国际海洋换取团结平台，增援举办海洋团结发扬论坛、国际海洋展会和海洋赛事行径等，胀舞海洋物业团结和海洋文明换取，拓展海洋怒放团结新空间。煽动涉海企业插手国际海洋资源斥地和对表投资，插手订定国际国内圭臬,擢升插手环球海洋经管才能。

　　（六）加强保证与监视。不断优化营商境遇，加强因素保证，阐明当局领导基金影响，发扬历久资金、耐心资金，煽动金融机构展开蓝色金融生意，圆满金融任职系统。增援设立海洋经济发扬商量智库，健康海洋人才培植、引进、操纵、评估、驱策机造，胀舞高端人才集聚、紧缺人才培植、青年人才储存，竭力打造海洋人才高地。更始海洋经济禁锢办法，构修海上安定归纳经管系统，对海洋经济范围的新工夫、新物业、新业态和新形式实行包涵留意禁锢。